Ley de procedimiento Administrativo y nuevo procedimiento administrativo post COVID-19

Ley de procedimiento Administrativo (Comentado, con doctrina administrativa y jurisprudencia) y nuevo procedimiento administrativo post COVID-19

En las más de 600 páginas de contenido de este libro intitulado: LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (Comentado, con doctrina administrativa y jurisprudencia) Y NUEVO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO POST COVID-19, se advierte la pasión, entrega y conocimiento sobre el tema, que se refleja en cada uno de los conceptos que incluyen comentarios de cada artículo. apelando a la opinión de varios especialistas y la jurisprudencia que tiene el país desde la promulgación del referido conjunto de normas jurídicas.

Sin duda, la experiencia del autor y su paso por la función pública ejercida desde diferentes cargos en el Órgano Ejecutivo, Legislativo y el propio Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, donde fue Secretario Departamental de Asuntos Jurídicos, se vigoriza con la cátedra de Derecho Internacional Privado, Procedimientos Especiales, Derecho Minero e Hidrocarburífero y Derecho de los Pueblos, Indígenas, Originarios y Campesinos, como docente desde las aulas universitarias.

Esa experiencia, sumada al conocimiento y actualización constante le permitió además publicar tres libros de especialidad para hacer conocer las “Nociones de Introducción al Derecho”, el “Régimen Disciplinario del Órgano Judicial” y “24 Temas de Derecho Penal, Parte General”, que ahora enriquecen un tratado sobre el Procedimiento Administrativo, que, con seguridad, se constituirá en texto de consulta permanente para profesionales del Derecho, investigadores, funcionarios de la administración pública y estudiantes de las Ciencias Jurídicas.

Este libro reúne trabajos de especialistas provenientes de diversas corrientes del Derecho Administrativo, en la búsqueda de establecer las bases doctrinales para la buena práctica y la sana administración de justicia, aplicando a cabalidad el procedimiento administrativo, que por lo general corresponde al sistema de la Administración Pública, donde ahora se vive una transformación drástica que implica modificar modos y formas de vida en nuestra sociedad que afectan en lo económico lo político, lo social y lo cultural, bases de una estructura societaria en permanente transformación hacia el desarrollo tecno científico, en otras palabras la revolución tecnológica que impone un mundo globalizado.

Así, el ingreso a esta modernización social y tecnológica nos impone a contar con herramientas prácticas de consulta permanente, donde muy bien se conjuga el análisis con base a la doctrina y jurisprudencia que se tiene, como en este caso, para analizar el Procedimiento Administrativo de la Ley 2341. que tiene su esencia y origen en el Derecho Administrativo, como bien describe Samuel Augusto Pita, en la Segunda Parte de este texto a partir de las disposiciones generales, el objeto de la Ley, el ámbito de su aplicación llegando hasta los Principios Generales de la Actividad Administrativa, que se refuerza y complementa con el Procedimiento Administrativo del Régimen de los Sujetos, Legitimación, Derechos de las Personas, Términos y Plazos, las Actuaciones Administrativas y los Requisitos que se deben cumplir para llevar adelante un Acto Administrativo. Su conclusión, los Procedimientos de los Recursos Administrativos, a partir del Recurso de Revocatoria, el Recurso Jerárquico, la Vía Administrativa y el Procedimiento Sancionador que debe incluir los principios de legalidad, tipicidad, presunción de inocencia, proporcionalidad, procedimiento punitivo, irretroactividad, responsabilidad y de infracciones y sanciones.

Por ello, este aporte intelectual es un instrumento puesto al servicio del conocimiento juridico y sus productos como son la doctrina y jurisprudencia, en un acto de democratización del saber que sólo tendrá como fronteras la dignidad de la especie humana y su ancestral lucha por la libertad y la justicia social, como plantea el autor al hacer énfasis en la urgente necesidad de un cambio cualitativo que tiene como particular esencia una nueva configuración del Derecho Administrativo que se aplica con base al accionar de la Administración Pública, base del Estado y su impartir honesto y transparente, atendiendo ante todo los derechos de los ciudadanos, protegiendo la correcta sistematización de la norma jurídica que permita regular y garantizar el correcto funcionamiento del Estado, para alcanzar como beneficio un avance y crecimiento hacia el desarrollo económico, social y político del país.

Para facilitar su compresión y tener una ágil interpretación del autor utiliza como base de sus fundamentaciones la conocida pirámide de Hans Kelsen, que es la más útil para explicar la sistematización del orden de las normas y su una base piramidal donde en el pináculo de la pirámide está la Constitución Política del Estado como Ley Fundamental y como máxima norma jurídica que ordena, reglamenta y establece las disposiciones legales de la vida de una nación, encontrándose luego las otras normas que en orden descendente progresivamente están ubicadas, según su jerarquía, a partir de las leyes, decretos, reglamentos y otras a nivel departamental y municipal.

Enfoca las etapas históricas de la evolución de la institucionalidad administrativa en Bolivia a partir del periodo pre-republicano desde 1825, el periodo inicial de ordenamiento político-administrativo hasta 1880 y el periodo de administración liberal hasta 1938, llegando al periodo del Estado benefactor en los periodos de 1938-1952-1985, para luego ingresar al periodo denominado del paradigma de la economía de mercado entre 1985 y 2006, ingresando luego al periodo de la refun- dación estatal a partir del año 2006 y hasta el 2019.

Quiero expresar mi profunda satisfacción por prologar este libro que resulta una obra que nos anima día a día a perfeccionar la sana administración del derecho para alcanzar una correcta y oportuna administración de justicia, tomando en cuenta los puntos definidos por la Ley de Procedimiento Administrativo, su doctrina y jurisprudencia, para evitar incurrir en errores, que por lo general perjudican a los litigantes y generan conflicto a los juzgadores.

El trabajo realizado por el abogado Samuel Augusto Pita, es el resultado de la lectura, revisión y análisis de un medio centenar de libros publicados por especialistas sobre Derecho Administrativo, lo que valida y respalda la publicación que además contiene jurisprudencia actualizada, casos específicos como ejemplos y un concepto general de la aplicación de las normas y disposiciones legales a partir de nuestra Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

Sucre, Capital del Estado Plurinacional de Bolivia, julio de 2020

Mgdo. Marco Ernesto Jaimes Molina

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA